“手机扫一扫,村务全知晓,村里收支、项目进度清清楚楚,我们的参与感、获得感更足了。”在宁波市镇海区委巡察机构开展回访时,九龙湖镇田顾村民对该村“纸上公示+码上公开”村务监督新模式纷纷点赞。
依托数字化公开平台,村民可随时查询村级集体资产、资金使用情况、项目推进情况等关键内容,村务公开更加透明,群众监督渠道更加畅通。村级事务从“被动公开”变成“随时可查”,这是镇海区用好巡察“显微镜”,紧盯基层小微权力做实村级“微治理”,推动全面从严治党向基层延伸的生动写照。
村级治理是基层治理的“最后一公里”,村级“三资”管理、小微权力运行规范与否,直接关系群众切身利益,关乎基层党风政风。镇海区村级集体经济发达、资产总量较大、资源业态多元,尤其是城中村、重点项目落地村资金密集、项目集中,廉政风险点多面广、监管难度较大。针对传统巡察模式精准度不足、深挖不透等短板,该区委巡察机构坚持问题导向,构建“标准化+定制化”村级巡察路径,以精细灵活、靶向精准的巡察方式,实现问题巡深、隐患查透、治理提质。
严格对标村级巡察制度规范,建立科学分类巡察体系。综合研判各村党建质效、集体经济体量、征地拆迁任务、信访维稳态势、年度考核实绩等核心指标,充分吸纳纪检、组织、信访、审计、农业农村等部门意见,将村级组织划分为重点类、一般类、较好类三个层级,差异化制定巡察方案、监督清单和工作路径,杜绝巡察工作千村一面、标准固化。同时建立巡前多部门信息联审研判机制,全面梳理问题线索、审计报告、信访举报、日常督查等资料,对照政策制度精准定性、依规研判,确保巡察监督有据可依、精准发力。
针对辖区村级组织“数量少、体量大、隐患高”的地域特点,全区村级巡察由区委巡察组组织实施,层层压实监督责任。结合基层实际编制村级巡察工作手册,优化巡察流程、精简会议环节,梳理形成14步巡察工作流程、45项党务财务事务监督清单、15项“三资”管理重点问题清单,构建全覆盖、可量化、可核查的标准化监督体系。严格落实“四问五访六必谈”工作法,细化6大环节31项实操步骤。坚持进度服从质量,明确每村巡察时长不少于两周,下沉一线摸排实情、深挖隐性问题、排查细微风险,同步推行“一村一报告、一组一清单”工作模式,做到共性问题统筹施治、个性问题精准整改,切实把问题查深查透。
“把共性监督内容标准化,实现统一排查,同时针对不同村级组织的治理短板、风险特点、工作难点开展个性化巡察,可以有效破解基层巡察任务重、时间紧、要求高的现实难题。”该区委巡察办相关负责人介绍道。
区委巡察机构围绕“党建、共富、平安、和美、清廉”五个维度优化巡察评价指标,细化行政村、城郊村、项目重点村、信访集中村等不同类别巡察重点,精准整治群众身边的不正之风和微腐败问题。本届区委以来,对37个村巡察移交问题线索22件,立案12件,党纪政务处分13人、移送司法1人,对村巡察震慑作用有效发挥,促进基层政治生态持续向好,涉村干部信访持续下降,村级权力运行更加规范,基层治理效能显著提升,形成了“巡察一轮、规范一片、提升一方”的治理成效。
下一步,镇海区委巡察机构将持续优化精准化、差异化巡察体系,动态适配基层治理新形势,不断擦亮村级巡察监督“显微镜”,以制度化、规范化、常态化精准巡察赋能村级“微治理”提质增效。