夏日的库车老城,龟兹小巷彩绘墙前游人如织。不久前,这里完成了热斯坦历史文化街区基础设施提升工程。库车市萨克萨克街道干部阿依尼尕尔·艾买尔深有感触:“这次工程结算透明又快捷,大家干起活来特别安心!”这份安心,源于宁波市援疆指挥部联合库车市纪委监委等部门的精准监督——针对监理合同中“合同签订7日内一次性支付100%”的潜在风险,他们推动建立了“按进度付款”新机制,确保资金精准落地。
2023年4月进疆以来,第十一批宁波市援疆指挥部以“零信访、零违纪”为目标,将勤廉建设贯穿援疆工作全程,累计投入援疆资金52.23亿元,实施涵盖医疗、教育、民生等八大领域的项目,惠及库车市及兵团多个团场。在这一过程中,指挥部党委深刻认识到落实全面从严治党主体责任和推进“勤廉援疆”建设的重要性,并将其摆在突出位置,与各项援疆业务工作同谋划、同部署、同推进,形成强大合力。
为全面夯实勤廉建设基础,指挥部的组织保障和制度规范得到了持续加强。指挥部党委精心甄选力量,充实纪检监察队伍。班子成员充分发挥示范引领作用,认真履行“一岗双责”,并严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策程序。年初召开的“勤廉援疆”建设暨干部队伍管理工作会议上,清晰部署了年度重点任务和从严治党要求,指挥部党委书记、班子成员、各办组主要负责人逐级签订了党风廉政建设责任书,确保责任压紧压实。指挥部还坚持每半年开展政治生态状况评估,动态跟踪、及时改进。
聚焦主责主业,项目监督的系统性集成性尤为关键。指挥部坚持以问题为导向、以效果为核心,着力完善制度建设,修订了《宁波市对口支援库车市项目管理办法(试行)》和《宁波市补助类援疆项目资金管理办法》,全面规范项目管理、资金支付、绩效评价和监督检查,显著提升了管理质效。得益于此,近年来,宁波援疆项目的资金拨付、执行率和完工率在各援疆指挥部中均位居前列。在具体运作上,指挥部创新构建援疆项目全生命周期综合管理平台,建立健全援受双方项目联评联验工作机制,提升资金使用效益。针对工程招投标等关键风险点,积极协助库车市修订招投标管理办法,完善监督机制,有效压缩权力寻租空间。
为切实织密风险防范网络,指挥部建立了多维度监管机制。通过定期召开项目推进调度会,运用情况通报、经验交流、表态发言和限时整改等方式,持续压实各方监管责任。同时,全面推行干部挂联项目机制,要求每位干部“一对一”或“一对多”挂联项目,实行立项、实施、验收全过程跟踪服务与监督。尤为值得一提的是,指挥部率先出台《宁波市援疆项目和资金管理使用联合监督办法(试行)》,与库车市纪委监委及发改、财政、审计等部门建立了联合监督机制。通过联合检查、发放廉政风险提醒书等形式协同发力,截至目前已围绕“督项目、督资金、督作风”开展3次联合监督检查,发现问题8个,提出防控措施10条并督促整改到位。
在队伍建设方面,指挥部坚持严管厚爱并重,致力于锻造过硬援疆团队。强化制度刚性约束,出台涵盖安全管理、重大事项报告等26项规章制度。常态化开展廉政谈话,创新实施“廉政一刻钟”机制,在会议前组织警示教育,持续增强干部廉洁自律意识。同时,精心制定教育计划,入疆后即深入组织“三个教育在先”活动,系统学习党中央治疆方略和新疆区情,筑牢思想根基;依托“周六龟兹大讲堂”、“干部分享汇”等平台,不断强化干部履职的综合能力。对于日常监督和风险防控,指挥部同样毫不松懈,建立健全干部廉政档案,完成“政治画像”;加强对“六条禁令”、“十有守则”等规章制度执行情况的监督检查;定期排查廉政风险点,针对性制定防措施,切实筑牢廉洁防线。