“这次培训具有很强的针对性和指导性，有助于我们识别和规避‘三资’管理中的潜在问题，防止违规违纪现象的发生。”近日，象山县西周镇组织村社干部开展村集体“三资”管理及产权交易专题培训，一名村党支部书记培训后表示。

2024年，象山县纪委监委在村级资产“点题整治”专项监督检查中发现，西周镇下沈村“一肩挑”干部未经核实土地权属，就在村民私自转让村集体土地的协议上签字见证，导致村级资产流失，该村干部最终受到党内严重警告处分。为进一步提升村社干部的法治意识和业务水平，西周镇纪委开展了村集体“三资”管理及产权交易专题培训。这是象山县纪委监委强化村社“一把手”监督管理的生动缩影。

村干部是推进乡村振兴的中坚力量，村干部尤其是村级“一把手”是否廉洁履职，关系到乡村振兴各项政策落实的成效和党委政府的公信力。象山县纪委监委致力打造“一肩挑”干部监督体系，制定出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的若干措施》，从强化基层反腐、规范权力运行、弘扬清廉文化等多维度确保村社干部监督管理工作落地见效。

同时，象山县纪委监委加大对村社干部特别是“一肩挑”人员违纪违法问题线索排查力度，聚焦村级“三资”管理、工程招投标、扶贫惠农等重点领域，筛选出县本级重点问题线索督办件、信访件，由领导班子带头包案、一线督办。对“三资”规模较大、信访矛盾突出、历年村干部受处理处分情况较多的重点村社实施提级监督，加大对村社“一把手”履职尽责、担当作为情况的监督执纪力度，重拳整治村级腐败乱象。2024年以来共立案查处村社干部123人，其中“一肩挑”干部45人。

既要强震慑，整治蝇贪蚁腐，也要重预防，规范权力运行。针对“一肩挑”人员随着权力增大而逐渐升高的廉洁风险，象山县纪委监委将廉政档案的建立范围从机关、乡镇党员干部、公职人员拓展到村级“一把手”，并严格落实专人负责、动态更新、常态管理等要求，实现监督关口前移，有效预防腐败行为。如该县丹东街道纪工委在收到反映下余村党支部书记违规承包村级工程的信访件后，立即比对历年廉情档案，对填报内容真实性进行再次核查，经过调查取证，确认举报属实后，最终给予村党支部书记党内警告处分。

与此同时，象山县纪委监委着眼从制度设计上解决“一把手”权力过分集中和缺乏有效制衡的问题，指导各乡镇纪委立足实际，聚焦村级“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、容易产生廉洁风险的重点领域，对“一肩挑”村干部权力运行的监督路径进行再探索。如茅洋乡纪委制定村级重大事项及工程建设预审制，最大限度压缩自由裁量空间，防止“一把手”成“一霸手”。

有效的监督离不开及时的警示、教育、提醒。象山县纪委监委按照《象山县党员干部任前廉政提醒交底工作办法》要求，将任前廉政提醒交底对象拓展至村社“一把手”，特别是对于任期较长、“三资”管理存在一定问题、群众信访较多的村党组织书记，精准量身定制责任清单、问题清单、风险清单，架起廉政风险“高压线”。把廉政教育作为村社“一把手”的日常必修课，除不定期开展业务培训外，在微信、网站等县级官方媒体平台常态化推送身边的纪法故事、纪法视频微课等，把大道理化为小故事，营造有画面、有声音、有内容的纪律教育氛围。

“村社干部特别是村社‘一肩挑’干部廉洁履职是推动全面从严治党在基层落地生根的重要一环。”象山县纪委监委相关负责人表示，接下来将不断完善监管机制、创新监督方法，真正让“权责清晰、民主集中、制衡有力、通透清爽”的监督制约体系在基层蔚然成风。