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宁波市审计局:分类管控 以案释廉 靶向防控廉政风险

信息来源:宁波市审计局 发布时间:2023-06-30

分类管控 以案释廉

靶向防控廉政风险

廉政风险防控作为清廉机关建设的重要组成部分,是构建惩治和预防腐败体系的必要举措,是规范权力运行、建设法治政府的客观要求,是加强干部队伍作风建设的现实需要,更是推进预防腐败工作的有力抓手。近年来,宁波市审计局按照上级党组织的部署和要求,在驻财政局纪检监察组和市直机关纪工委的指导下,在开展廉政风险防控方面大胆探索,坚持有的放矢,做到一体推进,特别是针对审计业务工作的廉政风险防控的结合应用,在巩固传统模式的基础上,不断创新方式方法,以“分类管控”为原则,“以案释廉”为方法,努力扩大防控覆盖面、提高防控精准度,并积累了有益经验。

严格落实《宁波市直单位机关纪委工作规范(试行)》,坚持把机关纪委建设纳入党组织建设体系,落实“机关党支部委员会应设纪检委员”的规定,建立以支部纪检委员为主体的内部纪检监察队伍并作为廉政风险防控的主要力量,构建形成全面有效的内部监督组织体系,层层落实、扎实推进各项工作。同时,在贯彻执行《市直部门机关纪检监督网格化工作指引(试行)》的基础上,结合工作实际积极探索更适应审计特点的网格化管理机制和运行方式,即在市直机关纪工委-局机关纪委作为一级网格、局机关纪委-局机关各支部纪检委员作为二级网格的同时,设立局机关各支部纪检委员-审计组临时党支部为移动网格,要求各个审计组临时党支部设立书记、副书记或纪检委员,进行审计项目现场监督,履行对审计组成员实施廉政教育和谈话、接受被审计单位的反映举报、发现问题苗头并向上级反馈等职能,实现廉政防控与审计项目实施同步进行、固定网格与移动网络合并运行的新局面,真正实现廉政防控无死角、全覆盖。

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机关纪委前往审计现场督查

二是类别化管控,紧盯风险防控对象

在廉政防控“全覆盖”的基础上,针对不同层级人员的工作及岗位特点,进行分层分类针对性管控。针对处级以上领导干部,纳入局党组印发的《关于自觉接受派驻纪检监察组监督的意见》进行管理,重点落实“三书三查两报告”制度和重要节点廉政风险防范提醒制度。对每一位新任处级领导干部,及时建立廉政档案,协助纪检监察组编制“三交底”清单,即所在部门党风廉政建设主体责任履责清单、问题清单、重要廉政风险清单,确保其上任前就充分掌握岗位廉政职责和廉政风险情况,有效提高其风险防范意识。针对处级以下干部,在普适性廉政教育和廉政提醒的基础上,聚焦审计年轻干部群体,出台《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,制定年轻干部培养“七个一”工作措施,将针对性廉政风险防控纳入“选育管用”的各个环节,严把选用政治关、廉洁关、形象关,对苗头性倾向性问题,做到早打招呼,及时提醒,预先防范,始终把年轻干部置于组织的视线内、监管中。2021年下半年,还集中组织40周岁以下年轻干部进行业务培训和廉政教育,并通过笔试形式验收学习成果,力求廉政意识入脑入心,让年轻干部在事业起步阶段就牢筑廉政思想防线,在今后的工作中始终保持清醒的头脑和清正廉洁的良好心态。

三是精准化实施,应用风险防控案例

在推进清廉机关建设中切实发挥审计作用,有效利用审计职能优势,探索通过审计发现问题的方式提炼廉情案例,并通过现实案例的推广和研究来提高廉政风险防控的精准度。该局对2020年度全局实施的审计项目进行了汇总和筛选,重点选取了一部分有代表性的问题作为典型案例,编印出版《审计发现共性问题清单(2020年版)》。该书分行政事业单位、国有企业、金融机构、工程投资领域和领导干部经济责任履行过程等不同行业、不同领域,分别提炼出容易发生的共性问题,并对问题领域、问题性质、常见表现形式、主要定性依据进行了详细描述,还提出了预防问题发生的建议措施,既是一本以本土现实案例为牵引的“廉政教育读本”,也是一本有助于实施精准化廉政风险防控的“工具书”。该书出版后,一方面向被审计单位进行了推介发放,便于参考借鉴;另一方面也作为审计机关廉政教育的必学内容,通过党组中心组学习、“周二夜学”等载体进行了宣传普及,起到了明廉规、敲廉钟、督廉效的作用。此外,该局还选取梳理了近年来全市审计机关审计发现的36个典型案例,形成《审计典型案例(2020版)》集,从违规问题、原因分析、措施建议等三方面进行介绍,力求促进以案释廉、以案明纪、以案促改。

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“一把手”上廉政党课

经过深入实践和有效探索,全局廉政风险防控机制得到固化和优化,精准化防控新形态逐步形成,并迈上常态化推行的新轨道。全局干部职工的廉洁意识进一步提高,风清气正的氛围进一步浓厚,特别是年轻干部,通过对案例的反复学习和考试检测,对“廉洁从政”以及如何抵御腐败有了更深入和更深刻的体会。此外,共性问题清单以及案例汇编的出台,既为开展内部监督提供了有效参考,也为审计干部及时堵塞日常工作中的廉政风险点提供了现实思路。