“你的工作能力我们是认可的，这次和你进行谈话，主要是为了提醒你工作当中还存在不足，你不要有心理负担，我们都是为了把工作做得更好。”因未在公务出行车辆租赁服务定点机构租车，且明知群众团体将个人补助纳入车辆租赁费用后仍同意报销，存在对制度规矩执行不力、对财务要求审核把关不严等情况，日前，宁波市海曙区月湖街道纪工委监察办对该街道文化站工作人员进行了第一种形态“批评教育”谈话。

近年来，宁波市海曙区纪委监委把规范运用监督执纪“第一种形态”作为加强党员干部教育管理监督的重要抓手，推动全区各级党组织落实全面从严治党主体责任，通过开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，持续优化全区政治生态。

什么情形能适用？通过哪种方式来处置？有哪些规范程序可遵循？为解决全区各级纪检监察组织及党委（党组）运用“第一种形态”过程中的边界不够清晰、尺度不够一致、程序不够规范、效果不够明显等问题，海曙区纪委监委制定《海曙区实施监督执纪“第一种形态”指导意见》，出台《海曙区“第一种形态”工作流程图》，科学区分党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节也不放过大错，既不养痈遗患也不一棍子打死，为监督工作从粗放型向精细化转变提供了基本标准，有力地提高了监督的“精准度”。

“你们这笔保洁服务款项为什么一次性支付了40万元？按照合同约定，你们每月要对保洁服务项目进行考核，如果提前支付了，那考核不是流于形式失去制约了，还能保证提供好的服务吗？”在对某单位开展轮驻监督时，海曙区纪委监委派驻第八纪检监察组发现该单位有笔保洁服务款项未按合同约定按季支付，于是找来该单位负责人李某了解情况。

“这笔钱早付晚付都要付的，因为跨年度执行明年还要向上级申请经费，我想今年提前支付掉明年就省事了，就让会计提前一次性支付给对方了。当初也没开个会商量下，自己拍脑袋就决定了……”面对纪检监察组的问询，李某承认了工作中存在的不足。

虽未造成经济损失，但是此事件暴露出李某作为单位负责人，重大事项决策机制和财务管理制度执行不严等问题，派驻第八纪检监察组依照流程对李某进行第一种形态批评教育。随后在李某的主持下，该单位很快修订完善《办公会议制度》《财务管理制度》等制度，强化内控管理。

“指导意见清晰简明，让我们科学运用‘第一种形态’开展监督执纪思路更清晰、逻辑更清楚，有效避免了流程、逻辑上出现偏差遗漏，确保工作的精准性、系统性、完整性。”派驻第八纪检监察组组长表示。

在常态化推动各级纪检监察组织和党委（党组）规范运用“第一种形态”的基础上，该区还进一步加强对“第一种形态”的运用把关，重点对乡镇（街道）纪检监察机构、派驻机构拟了结并作出的“第一种形态”问题线索进行逐一会商、逐一把关，对处置不规范、定性不准确的问题线索予以退回并做好补充，避免基层纪检监察组织尺度不准、畸轻畸重等问题。据了解，今年以来，该区各级纪检监察机关运用“第一种形态”批评教育和帮助29人次，占比63%，工作效率和精准度较以往有了明显提高。

“用早、用准、用深、用严是运用好‘第一种形态’的应有之义。”海曙区纪委监委相关负责人表示，下一步，将在抓前、抓早、抓小、抓准上下功夫，将问题查到位、纠到位，推动各级纪检监察组织和党委（党组）提高把握和运用“第一种形态”的能力和水平，使党员干部既体会到纪法的约束和刚性、又体会到组织的关心厚爱，确保“第一种形态”规范化、长效化、常态化。