2022年第七期

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残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记强调指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。进入新发展阶段，残疾人事业发展也是呈现出许多新的特征，促进残疾人全面发展和共同富裕也是面临着全新的挑战和考验，可以说，咱们残疾人工作者肩膀上的担子也是越来越重了。

今天，我们也是邀请到了宁波市残疾人联合会党组书记、理事长张飞宇，以及市残联教就部副主任吕筱敏、维权部主任楼美娟、市康复医院院长王浩宇来到直播间。围绕《全力推进新时代残疾人事业高质量发展，为建设共同富裕示范先行市做出新贡献》这一主题和听众朋友展开讨论。

节目概要

【聚焦热点】

【主持人蒋博】张理事长，一直以来咱们残疾人群体都是备受党委政府和全社会关注的。那么节目的一开始，我们还是想请您来简要介绍一下宁波市残联，以及宁波市残疾人工作的总体情况。

【张飞宇】听众朋友们大家好！今天很高兴做客“阳光热线”直播间，和大家交流一下宁波市近年来的残疾人服务保障等相关工作。

我们宁波市残疾人联合会成立于1988年，是全市残疾人代表组织和主管残疾人工作的人民团体，主要承担着为残疾人服务，反映残疾人诉求，维护残疾人合法权益；动员社会力量参与残疾人的康复、教育、就业、文化体育、权益维护等工作，以及推进残疾人社会保障和服务体系建设等方面的职能。

从当前统计数据显示，我市持证的本市户籍残疾人一共有17.93万名，应该说，市委、市政府对这个将近18万人的群体是极其重视和格外关心的，市残联作为职能部门，也积极搭建了各类助残扶残平台，推动出台了一系列惠及残疾人的优惠政策，尽全力为广大残疾人提供更加优质、更为全面的服务。通过这些年的努力，我市城乡残疾人家庭人均可支配收入一直居全省第一，反映残疾人事业发展水平的综合性指标“残疾人全面小康实现程度”，连续多年位居全省第一。可以说，我市残疾人事业的基础是好的，发展势头也是比较强劲的。

【主持人蒋博】好的！通过刚才张理事长的介绍，我们不难体会到，宁波市残疾人事业发展的总体水平应该说是走在全省前列的，在全面建成小康社会的进程中我们宁波残疾人朋友的获得感、幸福感、安全感也是切切实实得到了提升。那么近年来我们宁波市残联都做了哪些具体工作来助力残疾人的全面发展呢？

【张飞宇】回顾“十三五”时期以来的这些年，我市残联系统在市委市政府的正确领导下，主要开展了六个方面的工作：一是强化了残疾人的兜底保障水平，高标准构建了以困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴为主的残疾人保障体系。二是提升了残疾人的康复托养质量，大力加强了残疾人托养机构的建设，探索形成了托养服务和辅助性就业有机融合的“宁波模式”。三是改善了残疾人居家生活环境。四是加大了残疾人的就业创业扶持。五是繁荣发展了残疾人文体事业。六是优化了残健共融的社会环境。

【主持人蒋博】刚才张理事长介绍的6个方面重点工作，也直接反映出我们宁波市委市政府在政策、资金等全方位都对残疾人事业给予了大力的支持，我们残联系统在兜底保障残疾人基本民生，促进残疾人全面发展上也是不遗余力的。

那么进入新时期，残疾人需求更是呈现出多样化、个性化的特点，尤其在宁波加快推进现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设过程中，我们残联系统又会有哪些具体动作来积极回应呢？

【张飞宇】让广大残疾人朋友更多更充分的享受到发展成果，确保残疾人在共同富裕道路上“一个都不掉队”，是我们残疾人工作的核心所在。今年以来，先后召开的市党代会和市“两会”也进一步明确了未来宁波的发展方向和任务目标，也给我们更好的发展残疾人事业提振了信心、指明了方向。那么接下来，我们也将重点抓好8个方面的工作，概括起来就是“八个一”：一是紧紧围绕一个目标，重点打造“残疾人高质量就业先行市”，通过一系列的努力，让广大残疾人的人均可支配收入与全市增长总值保持同步；二是办好一批实事，以更高的标准抓好省政府民生实事；三是启动一个计划，全面启动《宁波残奥争光三年行动计划》；四是抓好一项改造，全力实施无障碍环境建设改造，不断完善无障碍环境；五是建设一个中心，全面建设启用市康复医院儿童医疗康复中心，发挥好儿童康复领域的示范引领作用；六是做精一个平台，优化“互联网+”服务平台应用；七是打造一批品牌，积极争取更多爱心企业和人士参与到志愿助残活动中来，并打造一批社会助残品牌；八是推进一项改革，持续深化残联数字化改革，切实让广大残疾人享受到更加便捷的服务。

【民情直播间】

【主持人蒋博】我们关注到，残疾儿童在进行康复训练过程中，耗费了家庭很大的精力财力，那么在这方面，我们残联有没有具体的补贴优惠政策呢？这个问题请我们康复医院的王院长为我们解答一下。

【王浩宇】我们医院是儿童康复定点机构之一，对这些政策比较清楚。残疾儿童，对一个家庭来说，无论在精神还是经济上的压力是显而易见的。市委市政府高度重视关心残疾儿童的康复，2019年，市残联会同财政等五部门联合出台了《宁波市残疾儿童和少年康复服务制度实施细则》，三年间惠及全市残疾儿童和少年超过4600人次；为更好帮助残疾儿童家庭减轻经济负担，前段时间，残联会同财政等部门对实施细则进行修订完善，已于5月1号开始实施。这个政策一方面对符合规定条件的各类残疾儿童和孤独症儿童、在定点康复机构进行与残疾类别或医学诊断相对应的康复训练，个人现金支付部分给予补贴。补贴标准分三类：视力残疾儿童每人每月最高补贴500元，每年最高补贴5000元；听力、言语、智力残疾儿童每人每月最高补贴2400元，每年最高补贴24000元；肢体残疾儿童和孤独症儿童每人每月最高补贴3000元，每年最高补贴36000元。另一方面，对低保、低保边缘家庭和特困人员、孤儿中的残疾儿童和孤独症儿童，按每人每月800元，每年最高8000元的标准补贴这部分特殊儿童在基本康复训练期间家庭产生的额外生活支出。

【主持人蒋博】目前，从我市来看,残疾儿童学前特殊教育还处在空白状态，为兼顾学前教育和康复训练，学龄前残疾儿童及其家长普遍存在在普通幼儿园和康复机构之间疲于奔波的问题。请王院长给我们介绍下，下一步我们如何来破解这个问题，帮助残疾儿童和家长结束两头奔波的困局。

【王浩宇】在我们医院，经常可以看到，一个家长或抱或背或推着一个小孩急匆匆地跑进电梯厅，这些孩子就是在普通幼儿园和康复机构之间奔波、掐着点来做康复治疗的。真的很不容易。自2019年以来，市残联一直在坚持不懈推动解决这个“痛点”，在我们医院已有的教育康复业务基础上试点建立“康教融合”的学前特殊教育机构；市人大代表、政协委员也提交了相关提案，得到了市教育局的积极响应。去年，我们医院高分通过了规范化残疾儿童定点康复机构提升建设省级验收，医院教育康复业务在场地设备、师资队伍、专业能力、康教融合等各方面都具备了较好的建设基础，但是，因为从国家到省市都还没有学前特殊教育机构的建设与管理的相关规范，要建立学前教育特殊教育机构就必需先破解“无据可依”的问题。今年，浙江省教育厅等十一部门联合印发《浙江省学前教育发展第四轮行动计划》，明确提出：要逐步建立和完善学前特殊教育体系，支持特殊教育学校独立办园。现在政策更有利了、依据也充分了，下一步，我们将继续加大工作力度，积极协调教育主管部门，努力推动问题的突破。

【主持人蒋博】就业是民生之本，做好残疾人就业工作更为重要。据了解，今年4月份国务院也是印发了《促进残疾人就业三年行动方案》，对于残疾人就业这项工作而言，从中央到地方都是非常重视的。那在服务保障残疾人就业创业这方面，我们宁波具体有哪些措施呢？这个问题请我们市残联教就部的吕主任为我们介绍一下？

【吕筱敏】就业对于残疾人而言，不仅是实现自我价值、融入社会的重要途径，更是帮助残疾人迈向共同富裕的关键。刚才，主持人提到的《促进残疾人就业三年行动方案》，对当前和今后一个时期加快推进残疾人就业工作，使残疾人实现较为充分较高质量的就业目标作出了部署。我们也将从3个方面来推动和促进残疾人就业工作。

一是以政策推进按比例就业。

二是深化拓展辅助性就业和灵活就业渠道。

三是以培训促进残疾人就业创业。

下一步，我们还将通过调查摸底，更加精准掌握残疾人的就业情况及需求，同时，主动争取相关部门支持，全力推进残疾人就业扶持政策和《三年行动方案》的落地落实，帮助每一个有条件的残疾人实现较为充分、较高质量的就业。

【主持人蒋博】据了解，我们宁波在残疾人家庭无障碍改造方面取得了一定的成效，也受到了广大残疾人的点赞认可。也有不少残疾人想了解一下，残疾人家庭无障碍改造的内容有哪些，又该怎么申请？这个问题请我们市残联维权部的楼主任为我们介绍一下？

【楼美娟】残疾人家庭无障碍改造政策我们已经实施了将近10年，这10年间，政策内容几次优化，目前，家庭无障碍改造的内容除了残疾人家庭居家设施的无障碍改造和各类辅助器具的配发外，还有对破、黑、脏、乱等居住环境恶劣的残疾人家庭实施墙面粉刷、地面平整、门窗更换、水电改造等内容，帮助残疾人改善居住环境和条件，提高居家生活自理能力。

那么我们的改造对象主要为宁波市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》，有家庭无障碍改造需求经审核符合条件的残疾人家庭。具体申请改造所需的资料、相关环节和流程要求，广大残疾人朋友可以拨打12385残疾人服务热线进行咨询，也可以到户籍地政务服务中心的助残服务窗口进行咨询和申请，我们也会结合残疾人家庭具体情况进行核实，开展入户调研等工作，针对性的形成“一户一案”改造方案，并最终实施改造。

【主持人蒋博】对于广大残疾人来说，最关心的应该就是办理了残疾人证之后，都有哪些可以享受的政策？这个问题请楼主任帮忙解答一下。

【楼美娟】随着残疾人保障和服务体系的不断完善，涉及残疾人的各种优惠福利政策也是越来越全面了，包括残疾人的各类补贴、残疾的预防和康复、残疾人的教育、就医、就业和文体活动，以及其他社会福利等等各个方面，我们政府及有关职能部门都会有相应的扶持政策。比如最直接的，就是以货币形式发放的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，困难残疾人生活补贴是民政部门按照《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》，对家庭人均收入在低保标准150％以下的残疾人、本人收入在低保标准150％以下的劳动年龄段残疾人，按照我们宁波的低保标准30％发放的生活补贴；还有精神残疾人服药、住院等精准康复服务方面的补贴。除此之外，残疾人的就业培训补助、免费乘坐公共交通、个人所得税减免、计划生育特殊家庭扶助，景区景点免费优惠游览等相关政策，具体内容可咨询当地相关的职能部门。

【听众热线】我是从外省来宁波务工的，我想问一下我们外地人在宁波能不能申请办理残疾人证？如何申请？

【楼美娟】这个听众你好！自去年6月底开始，我市已经实现非宁波市户籍在甬务工人员是残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更等 6 项事项实施“全省通办”和“跨省通办”，你可以到居住证所在地区（县、市）残联申请办理。我们会将相关资料转给您户籍所在地残联进行确认和审核，最终的办理结果，您户籍所在地残联会与您联系。有关事项办理所需资料、相关环节和流程要求，您可以拨打12385残疾人服务热线电话进行咨询，也可以到居住地政务服务中心的助残服务窗口咨询。

【听众热线】我想问一下，申请进入残疾人之家都有哪些流程？在残疾人之家里面能享受到哪些服务？

【吕筱敏】我先做个大致介绍吧！残疾人之家主要是为劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人提供日间生活照料、技能培训、康复服务、文体服务和辅助性就业等服务的专门机构。

如果想申请进入残疾人之家的话，广大残疾人朋友可以到所在乡镇（街道）残联咨询和申请，经同意后，再通过区（县、市）残联备案和审核，最后根据安排进入机构。

在机构里，我们会根据残疾人具体情况，开展一些生活自理能力、社会适应能力、劳动技能等培训，组织各类文体活动，每周还会有专业医生到机构为残疾学员进行康复评估、服药指导、康复训练等等。同时，我们也鼓励以企业为兴办主体的残疾人之家（工疗车间），通过辅助性就业，帮助有劳动能力的残疾学员实现就业。作为连续4年纳入省政府民生实事的项目，我们在提升建设残疾人之家过程中，也不断通过“党建+助残”“志愿+助残”等载体，来努力提高残疾人之家的服务质量，最大程度减轻残疾人家庭和社会的压力，打造具有宁波特色的残疾人服务温馨家园。

【听众热线】你好，我想咨询一下，下肢残疾的小孩，如果想学一门技术，都能学啥？不知道有没有什么培训渠道？

【吕筱敏】这位听众你好！残疾人职业技能培训，主要有就业创业技能培训、岗位技能提升培训。残联会结合残疾人需求及人力社保部门的职业技能培训目录，设置残疾人职业技能培训目录，宁波市残联每年都会通过各种渠道公布当年的培训项目，您可以到当地残联的就业服务机构咨询，根据需求在当地就近参加培训，或在当地残联报名参加市残联组织的培训。

参加培训的残疾人要求为宁波市户籍，并持有浙江省残联颁发的有效期内的《中华人民共和国残疾人证》，同时处于法定劳动年龄段内的残疾人。

【92深一度】

【主持人蒋博】张理事长，残疾人事业是一项重大的民生工程、民心工程，也是一项德政工程，这当中离不开一支过硬的残疾人工作者队伍，请您谈谈我们宁波市残联是如何加强自身建设的？

【张飞宇】近年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，在加强自身建设上持续用力，概括起来主要是“三个始终坚持”：一是始终坚持强化政治建设，牢牢把握“残联组织首先是政治机关”这一定位。二是始终坚持服务中心大局，确保残疾人工作的各项业务争先创优进位。三是始终坚持提升队伍能力，努力打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的“残联铁军”。

【主持人蒋博】下面我们连线本台特约评论员宁波市第十六届政协委员、市第九医院放射科主任舒仁义为我们点评宁波残疾人工作。

【评论员舒仁义】一直以来，宁波市委、市政府高度重视残疾人事业，市残联及相关部门聚焦残疾人民生保障工作，积极主动作为，保障和改善了广大残疾人的基本民生。就我个人而言，作为宁波市的政协委员，同时也是一名肢体残疾人，平时对残疾人事业特别关注，也感到我们宁波市的残疾人工作有很多值得点赞的地方。比如，我们宁波创新开展的困难残疾人“净居亮居”公益项目；精神残疾人的配药和费用结算报销也更加便捷了；还有各类的补贴补助也在很大程度上缓解了广大残疾人的经济压力，等等……。

但是面对新的形势，尤其是新冠肺炎疫情的常态化背景之下，残疾人作为弱势群体，仍然是一个需要倍加关心和关注的群体。为此，我们也是期待市残联及相关部门能在增加残疾人就业岗位、稳定残疾人就业等方面加大扶持；在完善残疾人社会救助、精准落实残疾人补贴等方面加强保障；在打造无障碍社区、优化公共场所无障碍服务等方面不断提升建设水平；在完善残疾人基本公共服务体系上持续用力，特别是借助“互联网+”模式，持续拓展“线上康复指导”、心理健康“在线辅导”等服务。

最后，也呼吁社会各界继续加大对残疾人事业的关心、理解和支持，帮助每一名残疾人享受到发展红利和社会大家庭的温暖，不断推动残疾人事业的高质量发展和残疾人生活水平的持续提升，确保共同富裕道路上，残疾人一个也不掉队。

【主持人蒋博】请张理事长用一段话对2022年全市残疾人工作作一展望。

【张飞宇】好的，主持人！2022年是党的二十大召开之年，是推进实施“十四五”规划的重要之年，全市残联系统将始终把残疾人的冷暖疾苦放在心上，把促进残疾人全面发展和共同富裕的责任使命扛在肩上，努力争做残疾人的“第一知情者、第一代言者、第一维护者”，推动我市残疾人事业高质量发展，确保我市残疾人工作持续走在全省“第一方阵”，充分展现“重要窗口”特殊风景线，努力交出我市残联系统共同富裕建设的高分报表，为加快推进“六大变革”、奋力打造“六个之都”，积极贡献残联力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，非常感谢市直机关工委和宁波电台新闻综合广播为我们提供了一个这么好的平台，可以和广大听众朋友深入交流残疾人工作，宣传推广残疾人服务保障方面的相关政策。在此，我衷心感谢广大残疾人朋友，以及各界爱心人士对残疾人工作的大力支持，也真诚希望大家能够一如既往地关心支持宁波残疾人工作，为推进新时代残疾人事业高质量发展多献良策、多提意见。谢谢大家！

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