节目摘要

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近年来，各地的政府部门都强化了自身的群众服务意识。其中，行政服务中心作为一种高效便民的行政机构，不仅取得了良好的群众基础和支持，更为建设服务型政府、政府工作方法的创新改革提供了实践经验。所以我们今天的节目也邀请到了市政务办主任冯全国、法规与督察处处长周兆斌以及政务指导处副处长徐晓明来到节目当中，围绕着《提升政务服务智慧化水平 为群众办事提供便捷服务》和各位展开讨论。

聚焦热点

主持人蒋博：市政务办在优化营商环境、提升政务服务便利度方面工作都开展了哪些工作呢？

市政务办主任冯全国：从2018年开始，国家发改委参照世界银行标准，在全国开展营商环境评价工作。2019年，我市首次参与了评价活动并取得良好成绩，特别是在政务服务这个指标，我市被列为全国标杆城市。围绕“便民、高效、规范、透明”的理念，我们做了以下几个方面的工作：首先是强调改革创新；其次是强调事项集成；第三是强调数据共享。

主持人蒋博：宁波如何推进市行政服务中心的2.0建设呢？

市政务办主任冯全国：政务服务2.0建设是今年我省深化政府“数字化改革的一项重点工作，是打造线上线下“一网通办”的重要渠道。我办积极推动各级行政服务中心改造，目的是实现“智能导服、 收办分离、线上线下融合”的建设目标，这里主要包括三个方面的升级更新：首先是功能布局优化整合；其次是硬件设施迭代更新；第三是办理模式智能升级。

目前，宁波市县两级、包括功能园区的17个行政服务中心均已全面开展政务服务2.0建设。下一步，我市将认真总结市、区两级政务服务2.0建设相关经验，以及鄞州区下应街道公共事务服务中心作为省级试点镇街的好做法、好经验，积极推进政务服务2.0向街道和村（社区）延伸，努力为群众带来更方便的政务服务体验。

民情直播间

主持人蒋博：前两天我去行政服务中心办事儿的时候发现大厅的窗口少了很多，多了很多帮办席位。徐晓明处长，为什么会有这样的变化呢？这种办事新模式会对办事群众有怎么样的影响呢？

政务指导处副处长徐晓明：目前我们正开展大厅服务模式创新，大厅窗口也已压缩至原先的70%，在大厅各区块增加了很多帮办席位。工作人员走出后台、走出窗口、靠前服务，逐步淡化“面对面”的被动式服务，加强“肩并肩”融入式服务。

不同于以往的模式，现在我们在大厅设置了自助区和帮办区，采取了自助+帮办+窗口的模式。群众到了大厅后会根据办理业务进行分流。如果可以网办、掌办的事项，导服会帮你引导到对应区块的帮办席位自主办理。我们的帮办人员会第一时间为群众提供业务咨询、材料预审等专业化的精准服务，同时肩并肩指导群众完成网上自助申报等操作。对于需后台办理的，我们会先对申请材料进行全面细致审核，对于需要补正的材料给予现场指导，在材料齐全、符合要求后由工作人员内部流转到收件窗口。

新的服务模式旨在“互联网+政务服务”建设背景下，通过工作人员走出窗口，提供更好专业服务，帮助和培养群众网上办事习惯，提升网上办事能力，让群众以后随时随地上网办事，从而更好享受政府数字化改革带来的便利。同时也提供给群众更高效、更温馨、更舒适、更便捷的政务服务体验，推动宁波市总体政务综合服务能力和水平再上新台阶。

听众来电：我们兄弟姐妹四个，我妈妈属于无民事行为能力人，我是我妈的法定监护人。我们打算卖掉我妈的房子用于支付她的医疗费。我们通过中介找到了买家，并签了交易合同。前段时间我们到市行政服务中心办理房屋过户交易手续时被告知，根据规定，过户手续需要我妈妈本人签字，但我妈妈的现状是无法去现场签字的。前期我们不知道相关情况，如果不能按期履行合同，我们需要支付相关违约金。现在我想问我们如何才能卖掉这套房子呢？

法规与督察处处长周兆斌：您问的问题涉及到我们行政服务中心的房产交易合同备案和不动产登记业务。房屋属于公民的重大财产，在不动产交易过程中，相关法律法规都有明确规定，要严谨慎重、程序规范，确保公民的合法财产得到保护，要求您母亲到现场签字，也是依据了法律的这些基本原则。

根据您反映的情况，要根据您母亲的身体情况确定后续的办理程序。第一种是您母亲可以签字或者可以辨认自己行为、但无法来现场的情况，这种情况我们可以协调相关窗口与您约定时间开展上门服务；第二种是您母亲已无法辨认自己行为的情况，根据《中华人民共和国民法典》规定，不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，您需要先向人民法院申请认定您母亲是无民事行为能力人，再携带身份证、法定监护人证明材料、无民事行为能力人的材料、户口本、原不动产登记证、原交易发票、交易合同等材料，到市行政服务中心不动产登记区域办理交易、登记、缴税等手续。

因不动产交易过户涉及网上合同备案、不动产登记、缴税等环节，跟您要交易的不动产的现状有很大关系，如交易主体、土地性质、房产类别等密切相关，需要提供的材料有所不同、办理流程也有所不同，应根据不同情况准备好相关材料。建议事先拨打咨询电话了解清楚，其中不动产登记87185516，网签89180573，纳税咨询12366，公积金咨询12329，您在办理过程中如遇到服务态度、服务质量或其他问题，也可以拨打市行政服务中心投诉监督电话87187601。我们市政务办专门设有信访处理的工作机制和专职人员处理。对于任何一件信访投诉件，我们都会高度重视，及时高效处理，确保群众的问题得到圆满解决。

主持人蒋博：我市推进政务服务综合自助终端建设，目前已经布局到什么程度了？

市政务办主任冯全国：作为一项民生实事工程，综合自助服务终端已经实现了宁波全市各级行政服务中心、分中心和乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，并向村（社区）、专业化市场和人流量密集的公共场所推广，解决了困扰基层群众的“往返跑”、“基层政务服务缺失”等问题。主要取得初步成效有：1.实现了与浙江政务服务网深度融合。2.构建形成了市、县、乡、村四级自助服务体系。3.改变了部门各自为政建设自助服务终端系统的状况,达到资源充分利用、避免重复建设的目的。4.形成24小时不打烊的政务服务环境，有效解决了市民下班后和节假日的办事需求。

听众热线互动：我是安徽人，在宁波工作，听几个老乡说在你们的自助机上目前已经实现了部分项目的跨市和跨省通办，能否给我们具体介绍一下。

法规与督察处处长周兆斌：实现政务服务事项的异地通办是我们服务在甬外地人士的重要举措。2020年8月，我们在“宁波办事”政务服务综合自助终端上实现了宁波、杭州、湖州三地的异地通办，此后，我们积极与安徽省合肥市、阜阳市以及上海市松江区等地协商，探索政务服务综合自助终端的“跨省通办”。根据“先易后难，兼顾含金量”的原则，经过服务事项梳理、技术对接，首批梳理25项事项，并已在双方的自助终端上实现“跨省通办”。这位听众是安徽人，目前自助机上可以实现合肥的住房公积金、社保查询和特种作业操作证补发与换发，阜阳的公积金、社保、医保查询、道路客货资格证补换、道路货运押运员资格证补换等14个事项，其他一些事项功能也正在积极调研和开发中。

此外，我市还积极拓展异地通办，先后开展了长三角“一网通办”、长江经济带部分重点城异地通办，并与绍兴、丽水等地开展点对点异地通办。随着“跨省通办”“全省通办”的不断推进，相信外地的朋友在宁波办事会越来越方便。

主持人蒋博：公共资源交易也是政务办一项非常重要的内容，在这方面我们都推出了哪些举措营造一个公平公正的交易环境？

市政务办主任冯全国：近年来,公共资源交易领域受到社会各界的普遍关注，包括工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等。作为公共资源交易管理的主管部门，营造一个公平、公正的市场交易环境是我们的初心和使命，为此我们出台了多项改革举措：首先，我们开展了工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。其次是全面推行电子招投标。三是推广电子保函替代现金形式的投标保证金。四是大力推行重大项目招标容缺受理机制。下一步，我们将始终以公共资源交易领域“放管服”改革”为抓手，以国家营商环境评价标准为导向，不断优化营商环境，以更优的服务，不断将改革向纵深推进。

92深一度

主持人蒋博：我们该如何有效地通过“好差评”这项机制，全面及时准确了解企业群众的诉求，接受社会监督，有针对性地改进政务服务，提升政府工作效能呢？

法规与督察处处长周兆斌：政务服务好与差，服务对象来评价。宁波市根据国务院和省里的要求，通过建立制度、丰富渠道、注重结果应用等多种手段，强化政务服务“好差评”工作。

首先我们是注重建立制度。其次是丰富评议渠道。第三是注重结果的应用。

主持人蒋博：政务服务部门在加强大厅内部管理、树立良好政务形象方面都有哪些重要举措？

市政务办主任冯全国：行政服务中心是各级政府服务群众的窗口。窗口服务的好坏，直接影响着百姓眼中政府的形象。随着政务服务2.0改革的持续深入，我们以党建为引领，以作风建设为抓手，以群众需求为导向，积极打造有情亲、有温度的行政服务中心软环境。主要围绕三个方面：首先是提升服务能力。其次是响应民生诉求。第三是强化精细管理。

主持人蒋博：请何老师就宁波的营商环境、政府的办事效率等进行点评。

连线本台特约评论员宁波大学法学院何跃军教授：我想说两点意见：第一点意见是优化政务服务环境实际上就是在解放生产力，提升竞争力。各地围绕营商环境，可谓是大招频出，新招不断，形成你追我赶、百舸争流的局面。而政务环境的优化，实际上就是在做解放生产力，提升竞争力的事情。第二点意见是我们要深刻认识到，优化政务环境，不是权宜之计，而是长远之策，不是面子工程，而是制胜之道。

今后进一步优化政务环境，我觉得可以从三个方面出发：1、对标对表找准路径。2.问企问民优化路径。3.加快推进政务服务向基层服务场延伸，规范基层服务体系。

主持人蒋博：一句话总结。

市政务办主任冯全国：行政服务中心是直接为市民服务的综合性平台，是转变政府职能、优化营商环境、推进数字化改革的重要支撑。我们将坚持以人民为中心的发展思想，主动适应数字化变革要求，铆定宁波唱好“双城记”、当好模范生、建造大都市的总体目标，锻造服务宁波地方经济的硬核政务服务力量，以数字赋能、改革破题、创新致胜为手段，持续加强全市各级行政服务中心建设，让市民能够享受到更便捷、更智能、更高效、更有温度的政务服务办事体验。