2018年3月26日，宁波市奉化区委基层作风巡察组进驻萧王庙街道云集村开展农村基层巡察。巡察中，一张涉及人数19名，涉及资金54余万元的“补偿赔款发放清单”和一张名为“土地开发项目补助款”的现金支出单，引起了巡察组的警觉……

　　一张补偿清单引出的疑问

　　为什么在这张“补偿赔款发放清单”中记录的领款人和经办人员都是村干部？为什么与“2000元以上款项原则上实行银行转账结算”的规定不符？带着疑惑，巡察组向该村党小组组长葛启定提出到农户家进行现场核实。葛启定眼角露出一丝闪烁，神情有点紧张：“这19户不是本村村民，而且造田项目中涉及的全部是集体山，不是村民的，不用找人进行核对。”

　　对于葛启定的回答，巡察人员马上意识到这里面肯定有玄机，为什么这笔钱是现金直接领取？既然是集体山，却把这笔补偿款分发给了19户村民？发放的对象为何不是本村的村民？

　　巡察组分析，这极有可能是一起以造假形式把钱套取出来侵吞集体资产的犯罪行为。

　　一份会议记录露出的端倪

　　带着一系列疑问，巡察组随即对涉及这一征地补偿项目的所有材料进行全面排查、梳理、核对，终于在翻看会议记录时发现一些端倪。

　　通过对参加会议的人员一一核实后发现，这是一份由党小组组长葛启定指使村会计篡改过的会议记录。原村民代表仅通过了造田项目由谁来实施，但这份捏造的2011年3月29日召开的村民代表会议记录中，不但明确了将该村约30亩山地租给一位包工头葛尧均用于造田，还增加了租金、价格、时间的记录。

　　这使巡察组更加坚信这份清单中所隐藏问题的严重性，如何找到更多实质性证据，是拦在他们面前的难题。

　　一份租赁合同作出的印证

　　为了不打草惊蛇，巡察组先对其中一位包工头葛家雄进行谈话。

　　蹊跷的是，在谈话中，葛家雄竟然拿出了一份租用30亩造田土地的合同，并称“我与村里签订过土地租用的合同，按照合同约定，造田补偿款应该给我，于是我伪造了19户村民补偿款领取单，你们看看。”

　　这突如其来的合同上，既没有签订日期，也没有加盖公章，而且字迹潦草，巡察组认为这很有可能是在仓促之中完成的假合同。

　　为了能让他们说出事情的真相，巡察组决定从合同签字人云集村石桥党小组原组长葛满海身上突破。起初葛满海存在侥幸心理，试图辩解，认为自己也没有什么问题，能瞒过去就瞒过去。

　　最后，通过巡察组的利弊分析，葛满海终于承认这是一起伪造的合同，“今天一早，葛启定、葛家雄俩人拿着一份合同来找我，叫我在合同上签字，他们说如果有了村里签订的合同，承租方就有了土地的使用权，就可以理所当然的得到补偿款，碍于情面，我就在合同上签了字。”

　　至此，整个商量造假合同的经过浮出水面，巡察组已掌握基本的违纪违法事实材料，并立即将该问题线索移交给区纪委区监委。

　　经区纪委区监委调查核实，农户补偿清单牵涉到的54余万元款项中的16余万元是实际发放到农户手中的。葛启定、葛家雄、葛尧均等人在未经云集村村两委会或村民代表会开会表决同意的情况下，通过提交伪造的农户名单及向农户承包土地协议的方式，将应归属云集村村集体所有的38余万元土地开发项目补助款占为己有，已涉嫌职务侵占罪，移送公安机关。云集村有关干部也交代了收受葛家雄等人送的现金或者香烟等问题。目前已刑事立案4人，党纪立案7人。(宁波市纪委监委)